《细则》显示，市委配额管理单位实际产量比上年度增加，市委且申报量低于市发改委审定排放量8%以上的，以审定排放量与申报量之间的差额作为补发配额上限。

“据统计，大宣目前的最终处置方式中，大宣填埋场处置占63.0%、污泥好氧发酵加农用约占13.5%、污泥自然干化综合利用占5.4%、污泥焚烧占1.8%、污泥露天堆放和外运各占1.8%和14.4%，而其中，真正实现安全处置的比例不到20%。污泥去处何在?从媒体披露的报道中我们可以看到，讲团际海讲目前在国内，污泥处理方式通常十分简陋。

《政策》要求“各地住建、日照国直部环保和科技行政主管部门应密切合作，加大投入，加强污水处理厂污泥处理处置新技术研究开发和推广转化工作。减量是污泥处理过程中最基础的步骤，洋城其目的是降低污泥含水率、减小污泥体积，方便后续经济有效地对其进行进一步处理。“一方面要通过各主管部门的协调，和市打通污泥土地利用的瓶颈，和市正确客观的评估污泥土地利用的风险，同时要加大标准和科技研发的投入，建立国家专家团队和国家技术成果转化平台，开发符合国际未来发展方向的污泥处理处置新技术。” 同济大学环境科学与工程学院院长、门宣城市污染控制国家工程研究中心主任、国家“千人计划”专家戴晓虎对记者说。这些年，市委相关部委亦出台了许多关于污泥处理处置的标准。

“一些地方轻视了污泥问题的严重性，大宣把投资压得很低。“由于我国污水处理起步较晚，讲团际海讲污泥的最终处置面临着安全处置和资源化利用的双重选择，讲团际海讲到底把污泥看作废弃物还是作为资源利用呢?各方意见不一致，前者资金和技术投入少，后者则投入都较大——其中一个原因是我国目前污泥性质和西方国家存在很大的差异(有机物含量低，重金属含量高等)，增加了污泥资源化利用的难度——但这却代表了国家未来可持续性发展战略的方向。第二种模式，日照国直部是投资拉动，做BOT。

已经从产品设备到商业模式、洋城团队，以及市场开发的手段和资金等方面，基本上建立并完善企业的应对农村市场的内在体系。行业认为国中比较专注于资本运作，和市这个不能涵盖国中过去奋斗的全部经历，国中正在追寻一条夯实基础的科技发展道路。企业帮政府解决环境问题，门宣政府出政策，保障企业的收费收益。朱勇军认为，市委在未来五到十年当中，环保行业会有比较大的机会，从全球化的角度，会迎来更大的机遇。

国中的转型目标是，从一个单一的水务公司，转型成一个综合服务商。农村市场已经是现实的市场农村市场确实挑战很多，有很多不确定性，如商业模式不确定、地方差异大、政策不统一、法规不健全等。

国中水务未来将把主要的精力财力物力投入到这方面。他介绍，农村水处理市场的商业模式，一个是设备销售。2014（第十二届）水业战略论坛总裁对话环节，国中水务股份有限公司董事长朱勇军谈起国中水务的未来发展时如是介绍，未来，国中水务将专注于技术创新和农村市场，并探索三种商业模式实现市场突破。但农村市场庞大的需求是客观、现实的。

但从2013年开始，农村市场已经变成一个现实的市场。过去一年，无论从中央最高领导到各地政府，再到更低一级及县市级政府，从社会公众的关注程度，媒体以及行业从业者的重视程度，或者财政资金投入的程度等各个方面来看，农村市场的变化都是前所未有的，正出现重大转折。发展至今，拥有一定地位，受到资本市场关注。中国水务市场未来五到十年市场机会在农村。

前不久，对瑞典公司的收购，就是为了支持系统完善，在农村市场大展拳脚。图为国中水务股份有限公司董事长朱勇军希望从单一水务公司转型为综合服务商朱勇军介绍，国中水务虽然相比北控、桑德等规模不大，但发展历史不短：2000月，其第一个12万吨的污水处理厂投入运营。

过去二十年，从设施处理能力来讲，城市水处理行业的建议基本到位，但是农村基本被遗忘了。在此背景下，企业转型必然要发生。

第三个模式，是金融机构合作，搞融资租赁、按揭等形式合作。国中水务不仅在山东，同时参与了另外七八个省份政府组织的采购招投标。    按照朱勇军的介绍，这三种商业模式，在国中应该都可以看得到。他介绍，国中水务已经与山东省政府签订了一份全面的合作协议，结合山东省两百个示范镇的建设，推进乡镇级别的水处理设施建设和服务的改善。朱勇军告诉中国水网记者，对于农村市场，国中水务两年前就开始着手准备，做了一些尝试，在农村乡镇做了一些项目。也许会遇到收费问题，但据调研，水环境恶劣的一些地区，老百姓的付费意识很强烈，他们知道要改善环境，就需要支付费用。

将在城市建设基础设施的经验，推广到村镇级别。作为行业从业者，无论如何，也不能忽视这个市场机遇。

中标后，产品销售外，国中主要负责售后服务。如果技术手段能够保障，这个模式目前政府比较喜欢。

在社会层面上，也存在着一些不足之处，如运营成本，操作便利性等以阳谷为中心,建设城市矿产示范基地,依托燃煤电厂合理布局粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物的高效利用,依托氧化铝生产线加快布局赤泥综合利用项目。

采用合同能源管理等机制的节能环保服务业销售额年均增长30%以上,到2015年,节能环保产业服务中介机构达到25户以上,形成3-5个年产值在1亿元以上的节能环保服务公司,推动节能环保服务向专业化、市场化加快发展。以高唐县为依托打造资源循环利用产业基地。记者从聊城市节能办获悉,为加快节能环保产业发展,聊城日前出台《关于进一步加快节能环保产业发展的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》中计划,到2015年,全市节能环保产业总产值达到500亿元以上,提升自主创新能力、发展节能环保服务业以及提高资源循环利用率。到2020年节能环保产业总产值达到1200亿元。

另外,有条件的县(市、区)要积极组织进行资源循环利用。还要发展节能环保服务业。

节能环保产业产值年均增长30%以上,到2015年,全市节能环保产业总产值达到500亿元以上,销售收入占全市工业销售收入的比重达到5%左右,培育10家销售收入过10亿元、40家销售收入过亿元的节能环保企业。到2015年,建设国家和省级技术研发中心2-3个,国内先进以上水平的知识产权、专利技术达到100项以上,建成1-2个节能环保产业示范园区(基地),节能环保装备和产品质量、性能大幅提升,建设形成一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的节能环保装备和产品。

同时,提高资源循环利用率。到2015年,全市工业废弃物综合利用率提高2-3个百分点。

同时,提升自主创新能力。《意见》提出,聊城将快速扩张产业规模这块意味着我们对科研投入要加大，要加大科研投入。看到下面有这么多同仁，我非常高兴，希望你们能够成为奋斗的一代，把我们留下的烂环境、破环境、糟蹋的环境恢复起来，让我们的子孙成为幸福的一代。

整个企业发展情况就是这样的，我个人一个很大的体会，这个队伍确实是一支想干环保，而且能干环保的，能拼的一支队伍。他说：我的职业生涯在画句号阶段，回顾自己这45年的工作经历，我感觉到我们在环保方面是很愧疚的，上愧给我们留下青山绿水的祖先，下愧要尝我们毒果的一代，所以我的负罪感非常重。

第三个趋势，做环保做污水，以前是做一个点，现在开始认识到，环境的污染不只是城市的问题，可能是一个流域一个流域，一个片一个片的，一条河，一个流域，所以综合治理可能在今后水业发展方面是一个趋势。我前两天刚去科威特和阿联酋，他们那里非常强调再生水的使用，那里根本不下雨，我们呆了五六天，下了三场雨，最后一场雨下得地面都湿了。

现在我们的中国经济发展，已经到了这个阶段，很多地方，尤其经济比较发达的地方他能花得起这个钱，之所以在前几年没有花，是因为上面看重的是GDP，不是环境，老百姓对环境没有什么切身的感受。现在水没有算到综合值，比如开采地下水，我看见一个报道，说因为华北地区超采地下水，地面下沉，造成的损失每年好像是几百亿。